日前，剛剛出爐的江蘇建筑業(yè)年報顯示：2013年，全省建筑業(yè)產(chǎn)值總量達2.3萬億元，實現(xiàn)利稅總額1760億元，均比上年增長20%以上。“十二五”以來，江蘇圍繞打造全國一流建筑強省目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促改革各項工作，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持了持續(xù)健康發(fā)展。 堅持行政推動，營造發(fā)展環(huán)境 進入新世紀，江蘇省委省政府著眼于建筑業(yè)的長遠發(fā)展，明確提出江蘇要由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變的目標任務(wù)，專門研究制定了建筑強省指標體系，謀劃了實現(xiàn)建筑強省目標的“三步走”戰(zhàn)略，出臺加快推進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見，明確每個階段建筑業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施。在省委省政府的大力推動下，市縣兩級政府共出臺加快建筑業(yè)發(fā)展的政策措施102部，每年僅兩級財政用于獎勵的資金就達到3.5億元左右。針對蘇南、蘇中和蘇北建筑業(yè)發(fā)展的差異，江蘇加快統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建立區(qū)域合作通道，開展南北對口交流，組織90多家企業(yè)開展南北對口掛鉤幫扶，逐步形成了差異化特色化發(fā)展的格局。為營造你追我趕、競相發(fā)展的區(qū)域競爭氛圍，省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局連續(xù)12年編制全省建筑發(fā)展報告，并在行業(yè)內(nèi)外的主流媒體發(fā)布，并會同省商務(wù)廳連續(xù)13年共同評選全省建筑業(yè)百強企業(yè)，擴大優(yōu)勢企業(yè)的知名度。2007年、2011年省政府分兩次共命名建筑強市5個，建筑強縣20個，建筑之鄉(xiāng)9個，表彰有突出貢獻企業(yè)家（省勞動模范）99名，有突出貢獻項目經(jīng)理107名。市縣建筑經(jīng)濟爭先進位競相超越，全省5個省轄市建筑業(yè)總產(chǎn)業(yè)超2000億元，最高的南通超5000億元，海門、通州兩個縣（市、區(qū)）產(chǎn)值超1000億元。 堅持高點定位，加快轉(zhuǎn)型升級 在2009年建筑業(yè)總產(chǎn)值首破一萬億、2012年突破兩萬億大關(guān)的基礎(chǔ)上，江蘇建筑業(yè)乘勢而上，明確提出了“打造高標準的建筑強省”發(fā)展目標，把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、管理方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型作為推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點，引導(dǎo)企業(yè)向建筑業(yè)的“國家隊”和兄弟省市學(xué)習(xí)先進經(jīng)營模式和現(xiàn)代管理理念。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，根據(jù)投資方向的變化，改變房屋建筑一枝獨秀的局面，積極向市政、公路、鐵路、港口等專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在管理方式上，改變過去那種項目管理大包干的模式，以企業(yè)信息化建設(shè)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營管理活動中全方位、全過程應(yīng)用信息技術(shù)，加強企業(yè)總部對項目部的指導(dǎo)，“大后臺、小前端”管理模式開始得到推廣。在經(jīng)營方式上，變施工總承包為工程總承包，鼓勵施工企業(yè)與房產(chǎn)、設(shè)計、規(guī)劃等企業(yè)強強聯(lián)合，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一體化、房地產(chǎn)投資與開發(fā)一體化的運行模式。加快全行業(yè)由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑商品的轉(zhuǎn)變，逐步走上產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、生產(chǎn)經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營一體化的新路子。 堅持改革創(chuàng)新，提升競爭能力 積極推進體制機制創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、加快股權(quán)流轉(zhuǎn)、打造一流強勢企業(yè)目標，開展了第二輪、第三輪改革工作。股權(quán)合理流轉(zhuǎn)、股東進退有序的改革氛圍基本形成。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標，逐步建立起所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開、管理層和操作層分離的經(jīng)營管理機制，有力地增強了企業(yè)的發(fā)展活力。積極推進科技創(chuàng)新。廣泛開展區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動建筑業(yè)企業(yè)依托自身力量或與科研單位和院校合作，加強企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站建設(shè)，開發(fā)和推廣應(yīng)用能夠促進我省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)，提高技術(shù)集成創(chuàng)新能力。積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2011年，省政府明確提出了堅持以建筑工業(yè)化為抓手，促進建設(shè)生產(chǎn)節(jié)約高效、建造過程低碳環(huán)保，加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化進程。目前，全省有10多家大型建筑企業(yè)開展了建筑工業(yè)化的實踐。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正組織力量開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化課題研究，起草加快推進建筑工業(yè)化政策措施。積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，提高節(jié)能減排能力和低碳建造能力，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展。“十二五”以來，全省共建立省級以上技術(shù)研發(fā)中心50多個，博士后工作站4個，注冊一、二級建造師17萬人，國家級工法68項。到2013年底，全省建筑業(yè)產(chǎn)值超50億元企業(yè)達到47家，超100億元企業(yè)27家，兩家企業(yè)超400億元。22家建筑企業(yè)入選“江蘇民營百強企業(yè)”，“中國承包商和工程設(shè)計企業(yè)雙60強”排名中，江蘇建筑企業(yè)占比達到11%。 堅持凝聚合力，重塑“鐵軍”形象 以“超越自我、勇于創(chuàng)新、追求卓越、誠信和諧”的新時期“鐵軍”精神為核心，大力實施“品牌”戰(zhàn)略，不斷提升江蘇建筑業(yè)整體形象。政府搭臺搞推介。為提升優(yōu)勢企業(yè)品牌形象和市場拓展能力，省政府自2003年起，連續(xù)舉辦十一屆重點市場或潛力市場優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)合作推進會，邀請當(dāng)?shù)厥≌⑿袠I(yè)主管部門、重點項目業(yè)主開展合作洽談，幫助企業(yè)拓展市場創(chuàng)造條件。到2013年底，全省出省施工產(chǎn)值9260億，占到全省產(chǎn)值總量的40%。500億以上規(guī)模市場6個，最大的接近1000億元。自我規(guī)范建秩序。針對工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等久治難愈的頑癥，從2012年開始推進誠信平臺建設(shè)。目前全省企業(yè)數(shù)據(jù)平均覆蓋率達75%，人員數(shù)據(jù)平均覆蓋率達60%。推進電子招投標和遠程異地評標，加強工程造價監(jiān)管，2013年，全省15832標段實行電子招投標，國有工程電子招投標率達到76%。質(zhì)量安全樹形象。落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任，編制精品工程戰(zhàn)略5年行動計劃，全面推廣使用建設(shè)工程現(xiàn)場管理信息平臺（LBS定位系統(tǒng)）。引導(dǎo)企業(yè)著力推進誠信經(jīng)營創(chuàng)品牌、質(zhì)量興業(yè)樹形象、工程創(chuàng)優(yōu)做示范“三大工程”，真正做到“建一項工程、樹一座豐碑、拓一方市場”，不斷提升企業(yè)美譽度。“十二五”以來，全省獲魯班獎44項、國優(yōu)獎69項。黨建文化增后勁。近三年連續(xù)開展了企業(yè)文化建設(shè)年、推進年、提升年系列活動，創(chuàng)造性地成立了出省建筑業(yè)企業(yè)區(qū)域黨組織，讓黨旗在建筑工地上飄揚、讓黨性在建工隊伍中扎根。（ 李波、王平 ） 2014年4月21日《建筑時報》三版