近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

《工作方案》指出，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。

《工作方案》明確了實(shí)施以工代賑的建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、保障性住房、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等。

《工作方案》要求，形成以工代賑年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單。國(guó)務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮工程項(xiàng)目特點(diǎn)、當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工需求等，在國(guó)家層面列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分領(lǐng)域形成年度項(xiàng)目清單，指導(dǎo)地方建立本地區(qū)適用以工代賑的項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地區(qū)、各部門要在2022年啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，抓緊組織實(shí)施以工代賑。

嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)以工代賑政策要求。重點(diǎn)工程項(xiàng)目可研報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告或施工圖設(shè)計(jì)文件、批復(fù)文件等要件中，以適當(dāng)形式體現(xiàn)以工代賑政策要求。壓緊壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)各方責(zé)任，在設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)過程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞務(wù)工組織、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等加強(qiáng)監(jiān)管和檢查。

完善保障措施，加強(qiáng)投入支持和總結(jié)評(píng)估。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省部協(xié)同、市縣抓落實(shí)。實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例提高到30%以上。地方各級(jí)政府積極安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政資金加大以工代賑投入。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以督查激勵(lì)。