近段時間，2023年養(yǎng)老金上調(diào)利好頻頻釋放。北京、寧夏等地表示將提高退休人員基本養(yǎng)老金，同時多地出臺城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)方案。隨著養(yǎng)老保險制度改革的推進，企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、推動個人養(yǎng)老金發(fā)展成為提升養(yǎng)老保障能力的重要抓手。

受訪專家表示，應(yīng)對未來的養(yǎng)老需求，需更好發(fā)揮多層次多支柱養(yǎng)老保險體系保障作用。

多地上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金

近年來，我國企業(yè)職工養(yǎng)老水平持續(xù)提升，為退休人員生活提供有力保障。今年以來，北京、寧夏等地已經(jīng)釋放上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金的信號。

北京日前發(fā)布2023年辦好重要民生實事項目分工方案，明確要提高社會保障水平，其中包括繼續(xù)調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完成時限為2023年12月底前。寧夏在政府工作報告中提出，2023年繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

與此同時，多地明確城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)方案。河南提出，自2023年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)在原每人每月113元的基礎(chǔ)上增加10元，提高至每人每月123元，同時明確河南各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

貴州將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月128元；河北城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月123元提高到133元，增長8.13%；四川也明確將提高養(yǎng)老金待遇水平。

養(yǎng)老保險制度改革顯成效

在對今年提高社保水平工作的謀劃中，多地明確提出推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌相關(guān)工作。2022年起，我國正式實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡了地區(qū)間基金當(dāng)期收支壓力，支持了基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。

郵儲銀行研究員婁飛鵬表示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，對于基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整方式，方便居民跨區(qū)域流動時基本養(yǎng)老保險的接續(xù)，推動勞動力跨區(qū)域流動，實現(xiàn)人力資源和基本養(yǎng)老保險基金的充分利用等具有積極作用。

“職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌更加強化了養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性、安全性和可持續(xù)性。通過統(tǒng)一的制度安排，克服了不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)等方面的差異。”中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會秘書長魯全在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從目前實施的情況來看，全國統(tǒng)籌方案已經(jīng)開始發(fā)揮作用，我國基本養(yǎng)老保險制度和養(yǎng)老保障正在朝著更加統(tǒng)一、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。

作為基本養(yǎng)老保險制度補充，2022年11月25日，個人養(yǎng)老金制度在36個城市或地區(qū)先行啟動實施。記者注意到，廣東、云南等地今年也明確提出，要推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，進一步織牢織密社會保障網(wǎng)。

人力資源社會保障部此前透露，下一步將研究完善全國統(tǒng)籌制度，制定2023年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金調(diào)撥方案和繳撥計劃，加強養(yǎng)老保險政策管理。做好個人養(yǎng)老金制度實施工作。此外，將積極擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。

發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系

人力資源社會保障部日前召開全國社會保險局長會議，明確要求扎實推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大社保覆蓋面，加強基金風(fēng)險防控，完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

婁飛鵬表示，在多層次、多支柱養(yǎng)老金體系后續(xù)發(fā)展中，第一支柱基本養(yǎng)老保險注重做好保基本工作，第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金和第三支柱個人養(yǎng)老金作為補充，根據(jù)實際情況參與積累以滿足居民對養(yǎng)老的更高追求。綜合多方面因素來看，后續(xù)養(yǎng)老金體系發(fā)展需要重點發(fā)展個人養(yǎng)老金。

人力資源社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年三季度末，全國建立企業(yè)年金基金的企業(yè)數(shù)量為125805個，參加職工人數(shù)　2984.68萬，積累基金27954.98億元；作為“第三支柱”的重要組成部分，截至2022年末，我國個人養(yǎng)老金參加人數(shù)1954萬人，繳費人數(shù)613萬人，總繳費金額142億元。

“總體而言，養(yǎng)老金要與老年人的基本生活水平相匹配，讓老年人享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，也有利于增強他們的獲得感、幸福感、安全感。”魯全表示。