“天時人事日相催，冬至陽生春又來。”

今年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、運籌帷幄，團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，采取一系列有力舉措，推動我國經濟爬坡過坎、回升向好，高質量發展扎實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

這一年，住房城鄉建設系統廣大干部職工在部黨組的帶領下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，攻堅克難、開拓進取，穩扎穩打、善作善成，想明白、干實在，全力推動年初確定的12方面、46項重點任務，扎實推進好房子好小區好社區好城區“四好”建設，取得重要進展，為促進經濟持續恢復向好和民生改善作出積極貢獻。

“住有所居”邁出新步伐

住房是民生之要，“住有所居”才能滿足人民對美好生活的向往。有房住、住好房，是百姓心中最樸素愿望。

一年來，我們立足我國經濟社會發展大局，遵循房地產自身發展規律，科學研判房地產市場形勢，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩市場、防風險、促轉型，探索房地產發展新模式，推動房地產平穩健康高質量發展。

——調整優化房地產調控政策提振市場信心。“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、延續實施支持居民換購住房有關個人所得稅、降低二手房買賣中介費等一系列政策措施陸續出臺，推動住房消費，提升住房市場效率，促進市場穩定。

——“三大工程”夯實民生之基。保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”全面啟動，加快補齊民生短板，穩投資、惠民生、暖人心。

——住房保障托起城市“安居夢”。保租房、公租房和棚改安置房等建設穩步推進，解決新市民、青年人等群體住房困難問題，讓他們在城市留得下、住得穩，放開手腳為美好生活奮斗。

讓城市更宜居、更韌性、更智慧

城市像人一樣，是一個有生命的機體，在不斷成長發展中，也需要新陳代謝、有機更新，讓發展動力和創新活力在城市中不斷奔涌，讓人民對城市生活充滿熱情和期待。

一年來，城市更新行動接續在各地深入推進，城市基礎設施體系化、現代化建設提速增效，服務管理水平持續提升，歷史文化保護傳承取得新進展，共同匯成“城市生活更便利、基礎設施更完善、服務保障更精細、鄉愁記憶更美麗”的生動實踐。

——城市體檢延伸到了群眾身邊。劃細體檢單元，從住房到小區（社區）、街區、城區（城市），找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題作為城市更新的重點，補齊設施和服務短板，打通服務群眾“最后一公里”。在10個城市開展深化城市體檢工作制度機制試點，構建體檢指標體系，探索城市體檢與城市更新相結合的體制機制。

——老舊小區改造讓百姓幸福感不斷升級。截至11月底，全國新開工改造城鎮老舊小區5.32萬個、882萬戶；加裝電梯3.2萬部，增設停車位74.8萬個，增設養老、托育等各類社區服務設施1.3萬個。更加便利、更有品質的生活，正在成為百姓看得見、摸得著的切身體驗。

——城市更新“探路先行”。新的工作機制、實施模式、支持政策在21個城市更新試點中持續涌現。全國106個社區開展了完整社區建設試點，為打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區提供樣板、打牢基礎。

——繪就城市管理體系“智慧藍圖”。抓住大數據、云計算、人工智能等數字技術發展大勢，初步形成“數字住建”整體布局規劃。90余個城市啟動城市信息模型基礎平臺建設。“智慧藍圖”正在鋪就“生命體征無所不知、智能監管無時不有、精準服務無處不享”的城市現代化治理新格局。

“千里萬里總回首，不老是鄉愁”。城市更新既要走好“提質增效、開創未來”的發展之路，也要講好“留住記憶、記住鄉愁”的動人故事。今年7月，住房城鄉建設部印發《關于扎實有序推進城市更新工作的通知》，明確了城市更新的底線要求，特別提出要加強歷史文化保護傳承。一年來，歷史文化街區修復和歷史建筑修繕工作繼續深入推進，進一步壯大了1200余片歷史文化街區、6.3萬余處歷史建筑組成的民族精神文化寶庫。

打造“中國建造”閃亮名片

“好房子”，首先要在“建”上下功夫；國民經濟高質量發展，關鍵要把支柱產業做強。今年前三季度，建筑業生產總值60197億元，比上年同期增長7.2%，在促投資、穩增長、保就業方面發揮了重要作用，是名副其實的國民經濟支柱產業。

同時，建筑業也是國民經濟其他行業和部門高質量發展的重要前提和保障。實現建筑業高質量發展，要以人民滿意為目標，以科技創新為引領，以深化改革為動力，以文化自信為根基，以人才建設為支撐，以全球市場為舞臺，深入推進建筑業供給側結構性改革，為全社會提供高品質建筑產品，讓人民群眾住上更好的房子，不斷滿足人民對美好生活的向往。

建造“好房子”，是建筑業高質量發展的重要抓手；建造方式革新，是推動建筑業高質量發展的重要手段。一年來，智能建造城市試點工作深入推進，智能建造新技術、新產品不斷“上線”，驅動建筑業這一傳統勞動密集型產業，走向工業化、數字化、綠色化的“藍海”。

綠色發展是時代永恒主題，以建筑產品綠色創新促進建筑業高質量發展，要在從設計到建造全過程中貫徹綠色發展新理念。一年來，綠色建材產品認證作為建筑行業身份證、通行證的作用更加凸顯，既有建筑節能改造步伐加快，綠色建筑評價標準進一步完善，發展綠色建材、推廣綠色建筑的良好氛圍逐步在全社會形成。

專業技術人才是建筑業高質量發展的重要基礎。一年來，住房城鄉建設部圍繞建筑業工業化、數字化、綠色化轉型發展總體要求，重點在設計創作、設計技術、新興領域、組織管理、標準規范、政策解讀等方面開展公益性培訓，著力打造善思考、有能力、懂技術、負責任、能統籌的專業人才隊伍，為建筑業高質量發展提供人才支撐。

惟改革者進，惟開放者興。讓建筑業高質量發展更好走在前列，需要堅持開放精神，堅定不移“走出去”，開辟新賽道、實現新突破。一年來，住房城鄉建設事業國際伙伴關系布局深化拓展，從競爭走向競合，推動一系列雙多邊合作機制不斷完善。大國重器、“好房子”、智能家居等發展新成就在國際舞臺上紛紛亮相，為建筑業更好走上全球市場舞臺夯基壘臺，打造“中國建造”的閃亮名片，也展現建造大國傳統行業從“數量取勝”轉向“質量取勝”，從“粗放式經營”轉向“精細化管理”，從“經濟效益優先”轉向“綠色發展優先”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”的新面貌、新跨越。

讓發展和安全相得益彰

“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。”捍衛人民群眾切身利益，捍衛經濟發展和社會大局穩定，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

城市基礎設施生命線就像人體的神經和血管，是城市安全運行的保障。一年來，城市基礎設施生命線安全工程扎實推進，應用數字化、智慧化手段，及早發現和管控風險隱患，推動城市安全風險防控從被動應對轉向主動預防，提高城市安全保障能力。

燃氣安全連著千家萬戶，“小”閥門連著“大”民生。一年來，全國城鎮燃氣安全專項整治工作在各地深入開展，截至11月底，各地開展現場檢查610.43萬次，檢查燃氣經營企業及廠站、餐飲企業等使用燃氣的人員密集場所440.22萬處。“大起底”排查、全鏈條整治，為人民群眾生命財產安全擰緊“安全閥”。

群眾的呼聲就是“集結號”。今年汛期，華北、東北等地出現極端降雨，引發洪澇和地質災害。住房城鄉建設部堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，舉全系統全行業之力馳援受災地區。多路應急供水隊伍、工程建設隊伍第一時間集結，為保障和恢復城市供水、災后農房恢復重建提供人員、技術和設備支持，確保受災群眾喝上“安全水、安心水”，安全溫暖過冬。

揚帆遠航再出發

舉而措之天下之民，謂之事業。

一年來，住房城鄉建設事業取得的顯著成績，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。離不開有關部門、地方各級黨委政府和社會各方面的大力支持，離不開全系統廣大干部職工胸懷大局、專業敬業，恪盡職守、團結奮斗。

律回春暉漸，萬象始更新。

全國住房城鄉建設工作會議即將召開，回顧總結2023年工作，系統部署2024年重點任務。明年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。撫今追昔，在黨領導革命、建設、改革的偉大實踐中，在實現民族獨立、國家富強、人民幸福的歷史征程中，住房城鄉建設系統都發揮了重要作用，作出了重要貢獻，鍛造出了一支善作善成、能戰能勝的建設鐵軍。

行百里者半九十。強國建設、民族復興新征程并非坦途，戰略機遇和風險挑戰并存，具有新的歷史特點的偉大斗爭永遠在路上。惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。住房城鄉建設事業在一窮二白、百廢待興中起步，千錘百煉，百煉成鋼。在我國已經實現了第一個百年奮斗目標，正在向第二個百年奮斗目標邁步前行的今天，我們有足夠的理由和底氣，堅定信心、直面挑戰，戰勝困難、繼往開來。

大道之行，壯闊無垠；大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，夯實基礎、深化改革，彰顯中國式現代化建設鐵軍的銳氣、底氣、勇氣，踏平山海、逐風挽浪，為新征程凝聚磅礴建設力量，為強國建設、民族復興偉業譜寫新的華章。